部长通道 民航局长回应航班晚点:我也不是很满意

2017-3-3 admin

民航局局长冯正霖“部长通道”媒体见面会。

  民航局局长冯正霖:我们民航局高度关注,坚守三条底线,在真情服务底线中。航班正常是多种因素构成的,它包含了多种因素,我们去年在整治航班正常上做了一些工作,我接触到的一些乘客,好像好了,我们的航班正常率达到76.4%,比2015年提高8.4%,还是很不容易的,把航班公司不可控的因素,降到最低,在各种影响因素中,天气因素成为主要因素,航班正常还有空间可挖。(李晗)


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李克强为何把“就业”置顶?

2017-3-3 admin

  在一次座谈会上,李克强总理曾透露,他每天早上上班第一件事,就是先看两张“汇总了上百个经济数据的表格”。而在这些纷繁复杂的数据中,“就业”无疑是总理最关心的指标之一。

  今年1月的一次国务院常务会上,李克强把“保障就业”称为政府“最要紧的责任”。去年5月赴人社部专题考察就业工作时,总理向相关负责人和工作人员明确指出:“就业是民生之本,怎么强调都不过分!”

  在各项重大政策的部署中,几乎都能看到李克强对“就业”的考量。部署全面推开“营改增”,总理期待这一税制改革能够“推动服务业发展、带动大量就业”;研究扶持小微企业发展,他把小微企业比喻为巨大的“就业容纳器”;阐释《政府工作报告》中备受瞩目的经济增速预期目标时,李克强分析的重点,依然是“实现比较充分的就业”。

  可以说,“就业”已经同“GDP增速”和“CPI”一起,成为本届政府制定宏观政策的首要参考指标之一。李克强2016年考察人社部时强调,就业信息对判断整个经济形势至关重要,是宏观调控的重要依据。

  “我们发展经济,最基本的还是保障就业。有就业就会有收入,老百姓就能实实在在享受到经济发展的好处。”总理在人社部会议室作出这番表态时,他身后的墙面上挂着几个红色的大字,“就业是民生之本”。

  2014年,这一表述首次写入了《政府工作报告》。李克强在当年“两会”记者会答问时明确表示:“我们更注重的是数字背后的民生、增长背后的就业。”

  在一次部分省市座谈会上,李克强针对个别地方经济持续下滑、失业率快速攀升问题告诫有关地区领导人,就业出问题,不仅会影响经济发展全局和民生保障,弄不好还会引发社会风险。

  他反复强调,各省市负责人要更加主动作为,保障就业这个最大的民生:“中国还是一个发展中国家,区域发展很不平衡,内部差距也比较大。因而必须确保就业增加、收入增长。不光要‘国强’,更要‘民富’!”

  2016年全国城镇新增就业达1314万人,超额完成了1000万人的目标任务;31个大城市城镇调查失业率连续4个月在5%以下,达到近年最低点。在经济增速放缓背景下,我国城镇新增就业连续4年超过1300万人。

  3月1日刚刚举行的一场新闻发布会上,人社部部长尹蔚民将这一组数据称为我国“经济社会发展的一大亮点”。

  而在众多国际机构看来,作为经济晴雨表,这张亮眼的“就业成绩单”是中国经济回稳向好、转型升级的直观表现。彭博亚洲首席经济学家欧乐鹰日前表示,中国高科技与服务业“就业形势大好”。《华尔街日报》援引一项独立商业调查认为,中国2016年第四季度的招聘活动明显加快,领先指标的表现依然向好。

  欧盟委员会在2月中旬发布的《冬季经济展望报告》中上调了对中国经济的发展预期。报告称,就业等数据的强劲表现,将促进中国经济的持续增长。

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从习总书记“两会讲话”找寻中国发展答案

2017-3-3 admin

从明天起,中国将进入一年一度的“两会时间”。在两会这个“中国式民主”的制度平台上,人民在倾听,世界在倾听,中国这艘东方巨轮将开辟怎样的新航程?

  2013—2016年全国两会期间,习近平总书记先后24次“下团组”,和代表委员亲切交流、共商国是,话题涉及全面小康、深化改革、创新发展、扶贫攻坚、作风建设、政商关系、两岸关系等社会重点关注的领域。连日来,由中央电视台制作的微视频《习近平“两会”说》在各大新媒体平台上热传。这一微视频精选自11次总书记“下团组”时有情怀、有个性的精彩讲话,从中我们既能感受到习总书记那充满吸引力、感染力、感召力的话语风格和以人为本的领袖风范,也能体悟到以习近平同志为核心的党中央治国理政的新思想、新理念、新战略。

  “要坚持以民为本,民有所想所求,我们就要帮助他们,为他们服务”“现在生活越来越好了,心里更惦念贫困地区的人民群众”“把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”“立下愚公志,打好攻坚战,心中常思百姓疾苦,脑中常谋富民之策”……从习近平总书记“两会讲话”中,人们读懂了中国共产党人坚定的人民立场。人民是推动发展的根本力量,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。民生连着民心,民心关系国运。每年全国两会,习近平总书记浓浓的民生情怀,代表委员热烈的民生谋划,人民群众满满的民生期待,在同频共振中画出了梦想的同心圆,也把“以人民为中心的发展思想”深深镌刻在“十三五”发展的旗帜之上。

  “新发展理念是方向、是钥匙”“创新是引领发展的第一动力,实施创新驱动发展战略是我国发展的迫切要求”“把区位优势转化为发展优势,关键是要实施更加积极主动的开放战略”“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,把不损害生态环境作为发展的底线”……从习近平总书记“两会讲话”中,人们读懂了引领中国未来的新发展理念。只有先把发展理念搞对了,才能定好目标任务,继而出台政策举措。党的十八届五中全会鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,这是关系我国发展全局的一场深刻变革,也是“十三五”时期乃至更长时期中国发展的指挥棒。两会期间,新发展理念在习近平总书记的讲话中、在与代表委员的交流碰撞中愈发生动具体,愈发深入人心。

  “要让13亿中国人民共享全面小康的成果”“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招”“善于运用法治方式开展工作,让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义”“深入推进反腐败斗争,下大气力拔‘烂树’、治‘病树’、正‘歪树’,做到有腐必反、除恶务尽”……从习近平总书记“两会讲话”中,人们读懂了“四个全面”战略布局。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,“四个全面”是关系中国未来的战略布局。全国两会是充分展现中国根本政治制度和基本政治制度的舞台,“四个全面”战略布局正是在这一重要政治舞台上壮阔展开,它汇聚起亿万中国人民的共识,奏响了实现中华民族伟大复兴中国梦的强劲旋律。

  “我们的各级领导,我们的公务员队伍,要有开荒牛精神”“干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干,其中积极性又是首要的”“推出的每件事都要一抓到底,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,锲而不舍向前走”……从习近平总书记“两会讲话”中,人们读懂了党中央对领导干部的要求。经济发展进入新常态,面对众多矛盾和问题时、遇到困难和挫折时,需要干部拿出开拓进取的精神、善谋勇为的状态。如果干部不在状态、得过且过,蓝图再清晰、规划再有力,也很难转化为实效。“空谈误国,实干兴邦。”两会犹如一场春天的总动员,不仅凝聚起民意民智,也凝聚起各级领导干部干事创业的激情和动力,从而共同把党中央的顶层设计落实为人民群众实实在在的获得感。

  浩淼行无极,扬帆但信风。在春天召开的全国两会,总是寓意着希望与生长。在复杂多元的国内国际环境下,中国将向何处去?从习近平总书记“两会讲话”中,人们看到了信心和未来,也不难找到答案。更重要的是,我们要把答案书写在具体行动中,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决听从以习近平同志为核心的党中央统一指挥,用实干担当托举起亿万人的梦想,向人民交出一份更精彩的答卷,向世界呈现一个更美好的中国。

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国新办就银行业支持供给侧结构性改革有关情况举行发布会

2017-3-2 admin

  • 10:17
    主持人 胡凯红
    女士们、先生们,上午好。欢迎大家出席国务院新闻办举办的新闻发布会。最近一段时期,我们密集邀请了多个部门的一把手出席国务院新闻办的新闻发布会,向大家介绍中国经济社会发展的情况。
  • 10:17
    主持人 胡凯红
    今天我们很高兴邀请到了刚刚上任的中国银监会主席郭树清先生,请他向大家介绍银行业支持供给侧结构性改革的有关情况,并回答大家提问。出席今天发布会的还有中国银监会副主席王兆星先生,曹宇先生以及助理杨家才先生。下面先请郭主席作介绍。
  • 10:18
    国新办新闻发言人胡凯红主持发布会
    中国网 宗超
  • 10:18
    郭树清
    女士们、先生们、各位记者朋友们,大家早上好,非常高兴有机会和大家见面。首先需要向你们表示道歉,这次发布会本来想安排在上周,因为内部领导调整,推迟到今天。各位记者朋友长期以来都十分关注、关心、支持我国银行业改革、发展和监管工作,可以说银行业取得的所有成绩和进步都与大家的关心支持分不开。在此,我代表我的同事们向各位记者朋友们表示衷心感谢!
  • 10:18
    郭树清
    下面,根据今天新闻发布会的安排,我先向大家简要介绍一下银行业改革、发展和监管工作的情况,之后再回答新闻界朋友们感兴趣的问题。
  • 10:19
    郭树清
    2016年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国银行业系统紧紧围绕党中央、国务院决策部署,谋划工作思路,形成有效措施,狠抓落地生根,为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的大局作出了应有的贡献,较好地完成了2016年各项任务,实现了银行业“十三五”良好开局。
  • 10:19
    郭树清
    截至2016年末,我国银行业金融机构本外币资产总额达到了232.25万亿,同比增长了15.8%,增速较上年上升了0.13个百分,存贷款余额稳中有增,本外币贷款余额112.06万亿元,较年初增加12.7万亿元,增长12.79%;本外币存款余额155.52万亿元,较年初增加15.74万亿元,增长11.27%。资产质量基本稳定,银行业金融机构不良贷款率1.91%,较上年末下降了0.02个百分点,其中商业银行不良贷款率1.74%,较上年末上升了0.07百分点。商业银行实现净利润1.65万亿元,同比增长3.54%,整个银行业实现净利润超过2万亿元。商业银行平均资产利润率0.98%,平均资本利润率13.38%,与上年基本持平。风险抵御能力持续增强,商业银行贷款损失准备余额2.67万亿元,拨备覆盖率176.4%,贷款拨备率3.08%,资本充足率13.28%,均与上年基本持平。银行业系统性风险总体可控,我国金融业的系统性风险也总体可控。
  • 10:20
    郭树清
    2017年,全国银行业将全面贯彻落实中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是要深入学习领会习近平总书记关于经济、金融工作的讲话精神,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求,遵照中央经济工作会议关于要把防控金融风险放到更加重要的位置,金融业要回归本源,专注主业的政策精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,着力提高服务实体经济质效,提高风险防控水平,提高依法监管能效,提高改革开放层级,为经济社会平稳健康发展贡献金融新动能,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
  • 10:20
    郭树清
    具体来说,重点是做好以下四方面的工作:第一,更积极、更主动地支持和参与供给侧结构性改革。紧扣“三去一降一补”五大任务,为深化供给侧结构性改革提供服务和保障。商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系,坚持同舟共济、合作共赢,抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”,积极探索多种灵活有效的债务处置方式,坚定不移地深入推进去产能。紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,分类实施房地产金融调控,促进房地产市场平稳健康发展,有效推进去库存。积极开展市场化法治化债转股,坚持自主协商确定转股对象、转股债权以及转股价格和条件,稳妥推进去杠杆。目前市场化债转股签约金额4300多亿元,实施金额400多亿元,我们将进一步强化政策支持、工作指导和风险监测,推动市场化债转股取得新的成果。进一步加强服务价格管理,持续开展“减费让利”,大力整治不当展业、不当交易、不当激励、不当收费行为,坚决推进降成本。积极稳妥推进投贷联动试点工作,探索符合中国国情的科创企业金融服务模式,支持试点银行从实际出发形成多样化的业务模式。银行业金融机构要积极配合农业供给侧结构性改革,进一步加大对“三农”和小微企业的信贷支持力度,提升金融精准扶贫效率和普惠金融水平,全力补齐金融服务短板。
  • 10:24
    中国银行业监督管理委员会主席郭树清
    中国网 宗超
  • 10:25
    郭树清
    第二,进一步提升服务实体经济的质量和水平。自觉贯彻执行习近平总书记的要求,通过体制机制改革创新,提高金融服务实体经济的能力和水平。前天中央财经领导小组会议召开的时候,习近平总书记作了重要讲话,昨天新闻稿大家也看到了,有这一条要求。要用好信贷增量,盘活资金存量,优化信贷投向,着力服务国家重点战略、重点领域、重点工程和国民经济薄弱环节,使资金真正投向实体经济,努力提升金融服务层次,通过直接间接融资结合,本币外币互补、信贷债券搭配、融资融智并举等创新模式,为客户提供针对性强、实效性大的立体式、综合化金融服务,切实帮助客户防范金融风险、降低资金成本,提高财务收益。这几年利率市场化和汇率市场化进展非常快,所以无论是自身还是银行服务的对象,企业和个人都有一个怎么应付好市场风险的问题,管理好利率和汇率的问题。
  • 10:29
    郭树清
    要牢固树立以客户为中心的理念,不断改进银行服务,消除部分银行存在的“干活不弯腰”“坐地收钱”“只收费不服务等“官商”作风。持续提升市场研究能力和风险识别能力,在有效控制风险的前提下开展金融创新,开发适销对路、量体裁衣的金融产品,缩短企业融资链条,降低企业债务杠杆,切实查纠偏离服务实体经济的业务行为,深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理,直面小微企业和“三农”融资难、融资贵问题,银行业主动作为,大力探索各种有效的经营模式。这方面,有些中小型银行做得很好,大型银行也作了很多探索。要努力健全守信联合激励和失信联合惩治机制。银行要积极争取地方支持,与政府、企业统一思想、协调行动、共担风险,探索推广债委会联动,共设偿付基金,“银政保”合作,银税互动等融资模式对中小企业、小微企业的服务,从根本上寻找互利共赢的破解之道。
  • 10:36
    郭树清
    第三,坚决治理各种金融乱象。按照中央经济工作会议要求,把防控金融风险放到更加突出的位置,确保不发生系统性金融风险。积极参与、全力配合监管协调机制的建设,深化与“一行两会”,当然还有外汇局,以及其他部委的信息共享和统筹协调,健全完善系统性风险监测预警和防控机制。及时弥补监管短板,排查监管制度漏洞,完善监管规则。当前,大家都知道,部分交叉性金融产品跨市场,层层嵌套,底层资产看不见底,最终流向无人知晓。这种现象的产生,很大程度上是源于监管制度缺失,就是所谓“牛栏里关猫”,没有完善的监管制度,银行业经营必然引发严重的风险暴露。要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征,参照国际监管标准,全面梳理银行业各类业务监管规则,尽快填补法规空白,及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制,废除不合时宜的监管规章制度。
  • 10:36
    郭树清
    另一方面,我们要看到,制度很重要,但人的因素更重要,即使筑好了“篱笆”,守护人员的巡逻值班仍然是必不可少的。在银行监管中,即使制度健全了,监管人员的责任心、勤勉尽职仍然是重要的,可以说是最重要的。要治理市场乱象,坚决打击违法违规行为,深入开展违法违规违章行为的专项治理,重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为,充分发挥监管处罚的震慑作用,促进银行业稳健发展。
  • 10:38
    郭树清
    第四,全面加强银行业队伍建设。“打铁还要自身硬”。银行业是经营风险的行业,银监会是监管经营风险的部门,必须增强同风险赛跑的意识,并且要跑在风险的前面,赢得主动,占领先机。做到这一点的前提和基础就是加强行业自身队伍建设,培育良好职业操守,倡导为民、务实、清廉,做到忠诚、干净、担当,继续弘扬银行业的“三铁”传统,就是“铁账本、铁算盘、铁规章”,为人民群众看好“钱袋子”。坚持从严管党治党,坚持遵纪守法,坚决惩处内外勾结、监守自盗、利益输送、吃拿卡要等违规违法违纪行为。对银行业风险来说,银行业金融机构承担风险管控的主体责任,监管部门承担风险监管的主体责任,都要强化责任意识,做到“守土有责、履职负责、失职问责”。银监会系统将加强坚持党建工作和业务工作一起抓,把纪律和规矩挺在前面,树立“敢于亮剑、敢于揭盖子、敢于硬碰硬”的责任担当意识。要从每一个人做起,严格实行公私分开和回避制度,自觉杜绝徇私舞弊、设租寻租以及利用权力和影响力谋取私利等违规违纪行为。在推动党建工作从宽松软走向严紧硬的同时,把银行业监管工作提升到新的水平,真正让监管部门成为国家和人民放心的看门人和守夜人。我就介绍到这里,谢谢大家。
  • 10:38
    主持人 胡凯红
    谢谢郭主席,下面进行提问,提问之前通报自己所代表的新闻机构。
  • 10:39
    凤凰卫视记者
    我们有一个关于监管的问题想问一下郭主席。我们注意到,最近央行牵头“一行三会”,正在制定一个金融机构资管业务的指导意见,我想问一下郭主席,您认为要在资管业务上实现统一监管,最大的难点和挑战是什么,怎么实现和现有制度的协调,今年在这个金融监管上还有哪些考虑和计划?谢谢。
  • 10:44
    郭树清
    谢谢你的问题。你的问题确实是一个很要害的问题,也是大家现在都关注的所谓“影子银行”、监管套利、通道业务、链条太长这些话题共同关注的问题,我们在不同的金融机构,商业银行、信托公司、基金公司、证券公司,包括保险公司都开展了资产管理业务。由于监管主体不一样,法律规章也不一样,有关的规定也不一样,确实出现了一些混乱,导致了一部分资金所谓的脱实向虚,我们正在研究一个共同的监管办法。这个办法据我所知,请你原谅,我今天上班第三天,所知道的不多,可能是我们立足于还是最基本的标准,把它先统一起来,标准不是特别高,首先达到这个标准,大家共同遵守这个标准,在这个基础上,各个机构、各个行业可以要求更高。这样出来以后,首先可以提高资管产品的透明度,也可以缩短这个链条,也可以使得所谓“影子银行”去掉“影子”,甚至可以减少一些资金隐藏于其他形式,逐步使它公开透明,使大家更放心。再请我的同事补充一下。
  • 10:48
    曹宇
    你关心的资管业务,在银行业主要指理财业务,应该说银行的理财业务在促进金融市场深化、支持实体经济发展、增加居民财产性收入、促进银行转型发展等方面都发挥了积极作用。到去年年底,全国银行业理财资金账面余额大数30万亿元,2016年银行理财为客户创造的收益是9773亿元。
  • 10:49
    中国银行业监督管理委员会副主席曹宇
    中国网 宗超
  • 10:50
    曹宇
    银监会对理财业务非常重视,我们将进一步完善银行理财业务的规制建设,加强监管,就像郭主席刚才讲的,由于从事资管业务的行业和机构比较多,从银监会本身来说,我们主导思想是进一步加强监管。一是要引导理财产品更多地投向标准化金融资产。二是要求理财产品与所投资产相对应,单独管理、单独建账、单独核算。三是严控期限错配和杠杆投资,不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务,这个政策银监会一直很明确。四是严格控制嵌套投资,加强银行理财对接资管计划和委外投资的监管,强化穿透管理,缩短融资链条。
  • 10:51
    曹宇
    大家比较关注理财新规,社会上也有议论,应该说这个规定银监会已经修改了很长时间,我们在现有的规制基础上进行了系统梳理,针对当前的一些新情况和新问题,我们正在研究制定新的理财管理办法,目的还是要推动银行理财业务规范转型,这个办法基本成熟了。大家关注的大资管业务监管问题,目前人民银行牵头、会同“三会”正在制定统一的资产管理产品标准规制,进展很顺利。银监会积极配合人民银行和其他部门做好相关工作。
  • 10:52
    路透社记者
    我有一个关于系统性风险的问题。我们可以看到,近年来在银行部门的账目上,非贷款类资产在不断地扩大,我们也注意到,在一些银行的账目上甚至非贷款类的资产超过了贷款类的资产,随着中国现在开始加强对系统性风险的管控,您认为这种非贷款类的资产是否会减少?
  • 10:52
    郭树清
    我想要区别情况,我们进行梳理,看看不同的银行、不同的产品具体情况来决定,但是总的趋势要把该纳入表内的业务纳入表内,这是一个基本的审慎的原则。我的同事再补充一下。
  • 10:53
    王兆星
    确实,近年来,随着金融市场化程度的不断提升,利率市场化也在不断推进,银行的综合化经营也在不断发展,确实出现了两个明显的变化:一是银行非信贷资产快速增长,有些银行非信贷资产已经超过了它的信贷资产,这也是事实。另外一个变化,表外业务也在不断地扩大,而且有些银行表外业务超过了表内业务。这种情况的出现,一方面是市场化程度提高的结果,也是利率市场化推进的结果。同时在监管上也有某种考虑,就是不断鼓励银行资产和负债多元化,利润收入多元化,不想银行的风险过于集中。另外,随着市场化程度提高,银行的一些服务性业务、市场性业务、中间性业务也在不断地增长,对待表外业务的增长和非信贷资产的快速增长,我们应该有所区分地看待,并不完全是坏事,但这里也确实有规避监管、监管套利的一些成份,也有一部分银行信贷资金没有转入实体经济而在金融体系内部循环。
  • 10:58
    中国银行业监督管理委员会副主席王兆星
    中国网 宗超
  • 10:58
    王兆星
    对此,我们并不是一味说坚决反对和阻止银行多元化的发展,我们应该更多聚焦于它的风险。在这一过程中,一是促进银行信贷资金,不管是通过信贷渠道还是通过其他方式都能确实进入到实体经济,来支持实体经济的发展。二是确保风险是可控的、透明的。三是根据它的风险,要及时提足拨备,夯实资本,来抵御可能出现的风险。所以不能完全说它是好事还是坏事,这是中国金融业发展、中国市场发展、中国银行业逐步走向多元化发展的结果。但是同时,我们也要关注这里面的一些问题,从以上三个方面加以不断规范,加强监管。谢谢。
  • 10:58
    中央电视台记者
    刚才,郭主席几次讲到了要提高金融服务实体经济的能力,去年以来,各地都组建了不少债委会,通过债委会解决“僵尸企业”、去产能的问题,请问债委会成效如何?通过体制机制改革创新,下一步还有什么动作?谢谢。
  • 11:04
    郭树清
    从我的工作经历来看,债委会的形式是一个很好的办法。一家企业特别是大中型企业贷款的银行比较多,大家在对待企业结构调整、风险处置的问题上一致行动、统一部署,地方政府是欢迎的,企业也是高兴的,对银行来说也是有好处的,这样可以避免很多信息不对称造成的恐慌和麻木。至于将来怎么发展,我们再观察,至少现在债委会的形式是很好的形式,可以促使银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题,哪怕是特别严重的问题,如资不抵债、破产清算、债务重组等问题都可以谈,因为毕竟各方都有自己一定的资源,可以一起协商。在实际过程中,包括处置“僵尸企业”过程中作用更好了。像我在山东工作的时候,有个矿物集团进行结构调整、债务重组,债委会就发挥了很好的作用,先后谈判了四十多次,最后达成了一个各方都比较满意的结果,使债务得到了重组。当然,没有绝对满意的,都是比较满意,各方权益在可能的限度中得到了最大的保护,这是很好的解决方式。
  • 11:15
    王兆星
    由最大贷款人牵头组成的债权人委员会,是银监会在推进维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组的一种工作机制创新,是用市场化、法制化方式来解决维护银行债权,实施企业债务重组的一个有益尝试。这种机制完全由银行债权人和债务人自主协商、自主谈判,来寻求最佳的债务解决方案,是企业和银行实现互利共赢的一种创新和探索。到目前为止,这种创新、这种机制发挥了非常好的作用。郭主席原来所在的山东省是债权人委员会发挥作用比较好的省份,有很多好的案例。
  • 11:16
    王兆星
    希望记者们可以跟踪、挖掘、总结一些成功案例,这是一个很好的方式,避免采用过去所谓行政的方式来解决市场的问题,是一个很好的探索。
  • 11:16
    曹宇
    我给大家报一个数据,到去年年底,全国已经成立的债委会是12836家,涉及用信金额约14.85万亿元。应该说,通过债委会这种形式,确实能够实现银企之间的共赢,减少单方面行为对企业经营、银行经营产生的负面影响。谢谢大家。
  • 11:23
    彭博新闻社记者
    我的问题有关债转股,银监会是否鼓励更多的银行参与到债转股的项目计划当中来,如何处理民营资本参加债转股计划所蕴含的风险,债转股的项目是否会导致这些“僵尸企业”可以存活更长的时间,这个问题如何解决?谢谢。
  • 11:23
    郭树清
    债转股强调两句话,一个是市场化,一个是法制化,不搞行政命令、不搞行政谈判,我们没有指标计划,完全是由当事各方自觉自愿协商谈判。但是,扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。前面我已经提到,现在市场化债转股签了协议的有4000多亿,落实的有400多亿,这个做法是一个市场化的做法,是可以持续的一个做法。推进过程中,相关的规章制度也同步需要改进和完善。但是,我们的探索对供给侧结构性改革,特别是降杠杆很有帮助,对企业能够从困境中摆脱出来也会很有帮助。谢谢。
  • 11:24
    21世纪经济报道记者
    我有两个问题。第一个问题,外界猜测您可能主导监管架构改革,比如“三会”的合并。第二个问题,现在我们看到银行业的不良资产还在继续增加,关于新一年不良管控方面,银监会会有什么样的措施?谢谢。
  • 11:32
    郭树清
    第一个问题,翻译已经给你回答了,他用的词是“谣传”,已经代我发言了。第二个问题,不良贷款波动,在经济进入新常态、经济增长速度开始下降、经济结构调整力度加大、经济增长的动能转换这个时期,都是正常的,即使有一些不良贷款的反弹也是正常的。我们现在看到的情况比前些年确实差一些,但是国际比较来看,不良率方面我刚才用了一个数,银行业不良贷款率是1.91%,商业银行不良贷款率是1.74%,并不是特别高。当然,坦率来说,可能还有一些没有计算出来的,比如逾期90天以上的,还放在关注类的,但是即使放进来,也没有特别大的改变。
  • 11:33
    郭树清
    我的感觉,中国的银行业自从10年前开始的股改上市,进行了彻底的改革以后,我们风险内控机制、市场化的经营机制、约束机制,也包括外部的监管机制是比较完善的,银行业的整体状况还是比较健康的,出现这样那样的问题,在国际国内形势非常复杂的情况下,都是比较自然的,也不是特别有什么不可理解的地方。特别是我们需要强调的是,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在社会各界特别包括企业界积极支持和配合下,包括媒体监督下,银行业全体员工努力奋斗、努力工作,监管机构尽职尽责,这些风险、这些问题都是可以得到解决的。谢谢。
  • 11:33
    财经杂志记者
    我们知道,其实现在各界混业统一的金融框架在金融业呼声已久,人民银行也推出了宏观审慎监管框架,我想请问一下您,在您看来在当下的中国环境下,在金融监管改革的过程当中,什么样的监管模式更适合当下的中国金融业,在金融改革过程中,银监会将扮演什么样的角色?谢谢。
  • 12:04
    郭树清
    你这个问题,我确实很难回答,因为我上班第三天,没有来得及考虑这个问题,也没有研究这个问题,我过去四年都是做实体经济的工作,所以没有考虑太多金融监管的事情,也向想你们请教。确实,因为思维有惯性,记忆也有惯性,年龄越大越对以前的事情记得清楚,对新的东西学习和接受能力比较慢,上星期我还在想山东的工作,比如产业转型升级,按照总书记的要求“腾笼换鸟”、“凤凰涅盘”,实现转型升级、浴火重生,工业有22个行业转型升级方案去年进行了中期评估,服务业有23个今年开始进行评估,农业涉及到46个产品作为重点的产业行业评估。还有棚户区改造2016年完成了53万套,2017年国家已经批准了76万套计划,更重要的是,我们农村有“七改”工程,即改路、改电、改房、改厕等。比如,去年我们提了一个计划,农村改厕200万户,实际完成了401万户,还翻了一番多。你要问农村改厕有什么模式,我知道,有三个模式,你说银行监管有什么措施,目前我一个都没有。所以很抱歉,我不能回答你的问题。谢谢。
  • 12:05
    东方卫视记者
    我有两个问题。第一,跟房地产相关的问题。因为,在去年一年中,我们看到一二线城市、一些热点城市房地产上涨的特别快,而且出现了很多“地王”,这其中很多“地王”都是从银行贷款,请郭主席介绍一下目前房地产在银行贷款这方面的情况。另外,银监会未来将如何配合房地产调控来加强贷款的监管。谢谢。
  • 12:06
    郭树清
    房地产金融确实是很重要的一个组成部分,银行贷款大概1/4投向了房地产,去年新增贷款中有45%是房地产贷款,在大家谈到的金融风险里面,房地产泡沫风险也是经常提到的一个风险,所以我们银行业对这个事情非常关注,也非常认真地进行分析。但是房地产市场有一个最大的特点就是地域性差别巨大,不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的泡沫,或者风险情况不一样,所以在金融调控方面,希望银行从自己的实际出发,稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放,包括对开发商和居民个人。居民过去买房子,主要用自己的存款,或者借亲戚朋友的钱,贷款的比重不是特别高,但是最近一两年比重很高,去年新增贷款里将近一半是房地产贷款,其中个人住房按揭贷款就占了很大一部分,是我们审慎关注的领域。居民部门总体来说,银行贷款不算太多,杠杆率不高,但是这样一个增速需要引起我们的关注。
  • 12:07
    王兆星
    中国的房地产市场是一个新兴的发展速度比较快的市场,对中国经济增长、对财政税收乃至对中国银行业资产和利润增长都有很大的贡献。所以,从银行角度来说,我们更希望房地产市场稳定、健康发展,既不能出现巨大的泡沫,也不愿意看到出现巨大波动。所以,在房地产信贷政策方面,我们还是采取差别化的政策,对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制;对于一些房地产库存过大的三四线城市,也有一个去库存的问题,在信贷上也要给予考虑;再有在城市化过程中,住房需求特别是基本的住房刚性需求,是改善老百姓居住条件的信贷需求,还是应该给予信贷支持,这样做既能促进房地产市场健康、稳定发展,也能使得银行信贷资产更加安全。
  • 12:46
    上海证券报记者
    请教两个问题,一个是有关债转股的问题,是不是有一个计划,比如一年可能要达到万亿之内的规模。另外,现在还有实施机构在设立的问题,是不是在实施机构有一些前置条件,银监会是不是在制定相关的办法。投贷联动和债转股推进之后,商业银行法中有关限制银行投资法规是不是要进行调整?第二个问题,请教一下非法集资的问题,e租宝和昆明泛亚的事件大家都很关注,因为这个不是很好提前预警,也很难界定,银监会有没有考虑怎么从制度上解决这个问题,银监会以前也说到推进处置非法集资条例的出台,目前进展如何?
  • 12:47
    郭树清
    第一个问题前面说过了,没有预设计划,而且4000多亿是签协议,没有完全实施的,相关配套规章制度,我们也会进行认真研究,一定要于法有据,在试点过程中逐步解决。 非法集资的问题,是杨家才主席助理负责的工作,请他来回答一下。
  • 12:48
    杨家才
    刚才您问的非法集资问题,社会确实比较关注,这也是我们国家经济社会发展过程中的顽症之一,每隔几年,尤其是经济下行期,就容易暴露出来。近两年非法集资形势很严峻,危害很大。但是,早期识别的问题也确实是一个难题,打早打小怎么做到,正是我们研究的重点。银监会受国务院授权委托,是国家层面处置非法集资部际联席会议的牵头单位,处置非法集资并非银监会的法定职责,我们也和联席会成员单位一起想了很多办法。非法集资是一个“由爱生恨,始乱终弃”的过程,在前期大家都是利益共同体,所以很少有人举报,尽管鼓励大家举报,各地政府都制定了举报奖励办法,但是举报的不多,原因是什么?就是前期他们是利益共同体,所谓“天下攘攘皆为利往”,这些人走到一起,成为利益共同体,就像一个少女爱上了一个没有暴露的骗子一样。如果家长这时候出来干预,就会被认为是棒打鸳鸯,她不理解,说你不要管这个事情,我们活着的好好的,但是当她一旦失足,骗局被揭开,她又追悔莫及。所以非法集资有这么一个由爱生恨的过程。怎么在爱的阶段能够揭示他的骗子行为,这就是我们刚才说的处置非法集资早期发现。如果非法集资行为涉嫌犯罪,那就依据刑法直接判刑。目前,我们正在制定一个行政法规,就是《处置非法集资条例》。这个《条例》是由联席会议成员单位起草,已经征求了各个省级人民政府和各部门的意见,去年7月份提交了法制办,法制办又做了深入研究,又普遍征求了各个地方政府和各个部委的意见,现在这个《条例》正在修改过程中,法制办也在积极推动尽快出台。这么做是想要明确非法集资的行为特征,有哪些特征,大家可以识别,就不会上当受骗了,大家也可以举报,政府也可以出来干预。
  • 12:49
    杨家才
    第二个谁来执法?现在,非法集资没有法定的授权单位执法,需要有一个行政执法部门。目前,地方政府对处置非法集资工作负总责,一般都在地方金融办。郭主席在山东的时候叫监管局吧,层层都有,有专职的金融副市长,所以山东的非法集资相对来说比别的地方好一些。 再一个就是明确非法集资相关人的法律责任。非法集资一般涉及三类主体,第一是非法集资的发起人,第二个是非法集资的协助人,第三个是非法集资的参与人,这三类主体各自承担什么责任,这很重要。比如,我们已经揭示了说这是一个骗子,你还要跟他爱的死去活来,最后一拍两散,你还说你是受害人,你还找政府闹事,这有点儿说不通。还有一个就是明确规范处置的程序、方法和手段。《条例》出台以后,将会对非法集资处置工作有很大的促进作用。谢谢。
  • 12:50
    王兆星
    关于债转股的事情,这次债转股的一个特征就是没有规模、没有指标、没有进度要求,相关各方完全采取自主独立的方式,就像恋爱、结婚一样,完全是独立、自主、自由的,没有政府命令、没有家长包办。
  • 12:50
    郭树清
    婚姻介绍所也不算。
  • 12:51
    王兆星
    完全是这样一个根据各方谈判、互利来确定最佳或者较佳的重组方案。商业银行法规定商业银行不能持有工商企业的股权,债转股以后的股权现在有三种方式实施债转股,一种是把债权资产转让、出售给资产管理公司,现在我们有四大资产管理公司,同时各省也有设置地方资产管理公司,出售给他们,他们实施债转股。第二是我们鼓励现有的银行充分利用已经有的、具有股权投资功能的子公司来实施债转股。第三是如果有必要,也会批准符合条件的银行设立专门经营债转股的实施机构,现在已经有一批想设立的已经报到国务院,对新设立机构资本、业务范围等都会有相应的监管要求。至于下一步会不会修改商业银行法,可能会根据形势的发展,现在还没有这样一个计划,目前进展就是这样。
  • 12:51
    人民网记者
    上周银监会公布了网贷资金存管业务指引,行业非常关注,随着近些年以来,关于互联网金融新生业态的监管越来越具体,下一步监管方向和重点能不能介绍一下?还有一个问题,请问一下郭主席会不会尝试注册或者体验一下互联网金融的业务,不知道有没有这样的经验或者之后会不会做?
  • 12:52
    郭树清
    我先回答第二个问题,第一个问题由曹副主席回答。 互联网金融我没有尝试过,以后看情况吧,但是我家里有人很熟悉这个业务,尝试过很多次。比如在网上购物、余额宝等其他一些形式,手机支付、扫码支付,我觉得对实体经济还是很有帮助的,但是必须要防范它的风险。
  • 12:53
    曹宇
    谢谢记者对我们银监会工作的关心。应该说,互联网金融的本质还是金融,互联网金融遵守的还是金融规则,银监会始终认为,任何金融创新都应该遵循三个有利于的原则,即有利于支持实体经济发展、有利于防范化解金融风险、有利于保护投资人或借款人的合法权益。这也是我们规范和整顿P2P网贷的基本原则。自从2015年人民银行等10部门发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》,明确了银监会负责P2P网贷的监管工作,自此银监会按照三个有利于的原则采取了一系列措施,取得了一定的成效。 应该说,我们现行的关于P2P网贷监管的制度框架基本完成。一是明确了P2P网贷机构信息中介的本质属性。去年,银监会等四部门发布了《网络借贷信息中介机构业务行动管理暂行办法》,以负面清单的形式划定了业务边界,强调P2P网贷机构要符合普惠金融、信息中介、线上经营、小额分散、专注主业的五大特征,引导行业从野蛮生长逐步回归到规范发展的轨道上来。二是确立了备案管理的要求。明确了机构监管和行为监管并行的基本监管框架,将备案作为监管的前提和基础,按照“新老划断”的原则,对存量机构进行资质甄别,合规一家备案一家,明确监管范围,杜绝监管套利。三是建立了P2P网贷资金存管机制,资金存管的业务指引已经发布,对于规范行业发展具有重要意义。商业银行与P2P网贷机构按照平等自愿、互惠互利的市场化原则,积极开展资金存款业务,有利于防范资金挪用风险,保障资金安全。四是提出了强制信息披露要求。网贷机构要客观、真实、全面、及时进行信息披露,创造透明、公开、公正的网贷经营环境,实现行为可监测、过程可监控,增强市场信心。通过以上措施,明确了网贷行业的管理规则和业务规范,实现了监管有法可依、行业有章可循,网贷行业进入了规范有序发展的新阶段。 在国务院的统一部署下,银监会正在开展网贷风险专项整治工作,并取得了初步的成效,行业的底数初步摸清,机构异化的趋势得到扭转,P2P网贷行业风险的整体水平正在下降。下一步银监会将按照坚守风险底线的要求,进一步完善监管制度,引导行业健康可持续的发展。谢谢。
  • 12:53
    财新记者
    您刚才提到重点整治违法违规代持银行股份的情况,也要进一步加强银行业的监管,请问您如何解决多家媒体曝光出的恒丰银行违法违规行为和现象以及同类的问题?谢谢。
  • 12:54
    郭树清
    你这个问题跟我还有一些关系,我是在山东做省长,恒丰银行在山东,但是也没有太大的关系,因为恒丰银行在行政上、党务关系上都属于烟台市管的,股权也是国有股和其他股分散,监管直接由银监会监管,曹主席非常熟悉,请他来回答这个问题。
  • 12:55
    曹宇
    网上特别是有关媒体陆续报道了一些关于恒丰银行的舆情,对此,银监会高度重视,我们将认真贯彻落实习总书记2月28日在中央财经领导小组第15次会议上的重要讲话精神,坚决治理市场乱象,坚决打击违法行为。对于舆情反映的问题,银监会已经会同山东省政府,对舆情关注的事宜进行核查。我们正在对有关情况进行核查,如存在违法违规行为,将依法从严从重处理。目前,恒丰银行各项业务运行平稳,服务社会经济的工作还在有序推进。银监会将持续加强监管,推动该行认真贯彻国家各项政策,完善公司治理,提高全面风险管理水平,强化内控合规机制建设,切实提高其服务实体经济的能力。谢谢大家。
  • 12:56
    郭树清
    我补充一句,恒丰银行现在正在进行股份制改革,通过股改使各个方面、内部外部的关系更加规范,更加理顺,在条件具备的时候,推向资本市场,公开上市。
  • 12:57
    中国证券报记者
    有两个问题。第一个问题,大家比较关注的关于去年投贷联动试点,以及有一段时间大家比较关注进展怎么样,另外今年会不会有第二批试点机构的批复。第二个问题,关于民营银行已经运行了一段时间,前一段时间银监会披露了一些数据,说是运行得挺好,今年开年以后地方的民营资本还包括一些上市公司也纷纷表达要继续申办民营银行。对于今年民营银行的情况,包括新设立机构是一个什么样的趋势。谢谢。
  • 12:59
    郭树清
    我的左右两位同事他们正好回答你的问题。其实前面我提到了,概括说几句,关于投贷联动确实是一个试点、是一个尝试,是一个比较大的探索,我们要本着积极审慎的原则进行。现在好像还没有计划马上扩大多少,没有这个说法,但是有一家银行已经有实际的资金落地,还是在积极往前推动。我看到大家提的问题清单里,在美国、欧洲都没有这种模式,或者说不是一个主流的模式,中国行不行?我觉得这个不是一个主要的原因,美国没有的中国可以有,美国没有麻辣火锅,中国吃得挺好的,但确实要注意,因为毕竟投资和贷款绑在一起,还是会形成一个风险叠加,把科技创新要结合起来。
  • 13:00
    郭树清
    第二,民营资本进入金融市场是一个非常好的事情,对于整体发展来说是非常有必要的。特别在金融服务不能覆盖或者覆盖不足、竞争不充分的地方更有必要。但是这里也有一个我们特别注意的风险,千万不能办成一个民营资本少数人或者少数资本控制银行,变成自己的提款机,进行关联交易,这就后果很严重了,吸收公众存款用于自己特殊目的的投资,风险就会非常大。我们特别需要防范这种现象。我就强调两点。
  • 13:15
    王兆星
    大家知道,中国现在金融格局仍然是以银行为主导的间接融资占主导地位,银行为主导的间接融资占90%,同时我们银行擅长于办理传统的信贷业务,包括流动资金贷款、固定资金贷款等。而对于高科技的创新创业企业的风险识别、判断、度量、管理,这些对于商业银行来说确实还是一个新的课题和挑战。高科技创新创业企业具有高度的不确定性、很高的风险性,又属于轻资产,没有有形资产进行抵押,所以在融资上也遇到很多困难。 在这样的情况下,一方面我们要实施科技创新驱动发展,来支持科技创新企业;另一方面,我们的金融结构又是传统的以银行为主导的格局,这就有必要探索传统的银行业如何适应高科技企业风险的特征,为支持科技企业发展提供新的金融业务模式。所以在这个背景下,我们就开始启动“投贷联动”试点,前期对初创企业、生长期企业先进行股权投资,然后后期进行银行贷款的支持,形成一个整体扶持链条,这是一个全新的探索,对传统银行来说也充满着很多风险和挑战。所以,我们要鼓励先进行试点。
  • 13:16
    王兆星
    在这个过程中,第一阶段就是要打好基础,包括制度基础、机制基础、人才基础,包括风险管理的基础。第二是实施阶段,实施阶段有一个很大的问题,就是刚才讲的商业银行法仍然限制银行直接投资工商企业的股权,实行股权投资就要采取一种新的方式,要设立专门投资于科技企业的股权管理投资公司,来进行专业的管理,并与银行的信贷部门进行对接。现在进入第二阶段,我们选了五个地区进行试点,包括上海、北京、天津、西安和武汉,同时选了十家银行参与这个试点。一方面准备设立机构,同时在准备与未来可能进行股权投资的科技企业进行商谈、建立项目库,一旦子公司得到国务院批准,就可以进入快的轨道。但是现在也有一些银行利用原有的投资子公司开始做,包括开发银行、中国银行、建设银行,现在也已经初步有了一些进展,我估计下一步这些基础具备以后,新的公司成立以后,整个节奏会加快。我们在这个过程中要尽可能不断总结经验,尽可能找到可复制、可推广的经验,使得中国银行业对科技企业发展作出更大的贡献,给予更多的支持。
  • 13:16
    曹宇
    下面我就民营银行的工作简单介绍一下。 民营银行这项工作发展的时间不长,但是进展还是很顺利的。2014年,银监会组织对民营银行进行试点,当年批准了5家民营银行,2014年只是刚刚开始试点,2015年全面进行了制度的准备,完善了民营银行的准入各项规则,应该说到2016年,民营银行正式进入了常态化的发展阶段。所以,2016年银监会共批准了12家民营银行筹建,其中3家已经开业了,应该说从2016年的情况看,民营银行发展总体是很顺利的。到2016年底,8家开业的民营银行总资产大概在1800多亿元,其中大家很关注各项贷款的余额,作为一个新的银行,贷款指标很受社会关注,贷款余额大概有800多亿元,在很短的时间内就开始进行了服务社会、服务经济的这项工作了。我想大家关注民营银行,用几个字可以归纳当前的状态,就是叫“有序发展”,今年的工作无论是地方还是民营企业,在申请办民营银行的时候还是很踊跃、很有序的。大家都是以一种很理性、很平常的心态来看待民营银行的发展,并没有出现一哄而起,良莠不齐的都上了,没有这种情况出现。从银监会的工作来看,我们在去年年底专门印发了《关于民营银行监管的指导意见》,再次明确规制要统一,权责要明确,运转要协调,安全要有效。民营银行依法合规经营、有序发展的势态已经形成。谢谢。
  • 13:17
    郭树清
    非常感谢大家来“两会”前最后一场新闻发布会,我们欢迎大家一如既往的关心、支持和监督银行业的改革发展和经营活动,关心支持和监督银监会的监管工作,以各种形式提出意见和建议。谢谢大家。
  • 13:17
    主持人 胡凯红
    今天发布会到此结束,谢谢郭主席、谢谢两位副主席、主席助理,谢谢各位。

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主席办公会是重大变化 青少年和社会篮球是未来和基础--专访中国篮球协会秘书长白喜林

2017-3-2 admin

新华社北京3月2日电 主席办公会是重大变化 青少年和社会篮球是未来和基础——专访中国篮球协会秘书长白喜林

  新华社记者 王镜宇、黄杰

  中国篮球协会秘书长白喜林日前接受新华社记者专访时表示,新增的主席办公会是《中国篮球协会章程》修改的重大变化。对于新一届中国篮协而言,青少年和社会篮球是未来和基础。

  2月23日召开的中国篮协第九届全国代表大会通过了修改后的《中国篮球协会章程》,白喜林是章程修改的参与者之一。据他介绍,新设的主席办公会将负责中国篮协的日常事务决策工作。从运行机制上说,篮协的日常工作并不是主席一个人说了算,主席办公会将体现民主集中制。

  “主席办公会由主席、党委书记、秘书长、司库等人员组成,由主席定期召集和主持,负责中国篮球协会日常各项工作的决策。遇到重要事情的决策,一定要通过主席办公会。”白喜林说。

  白喜林表示,国家体育总局有局长办公会,各项目中心有主任办公会,主席办公会的设立也借鉴了这样的方式。

  根据修改后的《中国篮球协会章程》,中国篮协主席、副主席等领导人员每届任期4年,可连选连任,但任期最长不得超过两届。因特殊情况需延长任期的,须经篮协全国代表大会三分之二以上会员(或会员代表)表决通过,报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可继续任职。这也意味着,新任中国篮协主席姚明理论上的最长任期是8年。

  在23日的大会上,姚明和白喜林分别当选为新一届中国篮协主席和秘书长。当年姚明在中国男篮效力时,白喜林曾经担任领队,如今两人再度携手,成为工作上的搭档。

  “姚明出方向,我来拿办法。”白喜林如此表述他和姚明之间的配合。

  根据修改后的《中国篮球协会章程》,中国篮协将成立党委,设立党委书记,党委书记是主席办公会的参与者,这也是章程修改的一个重要变化。

  白喜林说:“中国篮协要加强党的领导,中国篮协党委将由国家体育总局党组直接领导。”

  白喜林说:“第八届篮协的22位领导人员都是‘双肩挑’的行政领导。这次当选的主席、副主席、秘书长等领导人员有60%以上是社会人士,真正体现了政社分开、权责明确、依法自治的社团改革要求和社会组织的独立性。”

  白喜林说:“在中国篮协换届大会之后,虽然国家队和CBA联赛是外界关注的焦点。但是,新一届中国篮协不光要抓好联赛和国家队,更要踏踏实实地抓好青少年篮球和社会篮球。”

  “我和姚明已经有共识。我们要往下延伸、打好基础。要大力发展小篮球和社会篮球,从娃娃抓起,从幼儿园、小学抓起,从基层、基础、基本抓起。”

  2013年至2016年,白喜林曾挂职西藏自治区体育局副局长,三年的工作经历让他对基层体育工作有了更多的了解和感悟。他透露,中国篮协将酝酿推出适合青少年的全国性小篮球赛事和全国性全民健身篮球联赛,打造新的篮球赛事IP。这也是国家体育总局局长苟仲文对新一届中国篮协的新要求。

  “我们要从两个方向同时入手,抓一小一老。小的是孩子、是未来、是希望;老的是老百姓、是健康、是幸福。全民健身是国家战略,篮球要深度融入这一战略,发挥重要作用。有了新的赛事IP,各个地方篮协、基层篮协的发展也就有了抓手。基层篮球发展得好,中国篮协才会更强大,”白喜林说,“中国篮球的改革和发展不可能一蹴而就,我们要立足长远、久久为功。为国争光、回报社会、服务球迷和一切热爱篮球的人,将是未来中国篮球协会发展的出发点和落脚点。只要凝聚和团结全社会的力量和智慧,撸起袖子加油干,篮球事业一定会有更好的发展。”


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胡鞍钢:“造血”扶贫先要消除“心理差距”

2017-3-2 admin

发表于  03/02 06:30   约5分钟

  如何让农村贫困人口如期脱贫?如何解决区域性整体贫困问题?如何强化社会合力、强化基层活力更好推进精准扶贫、精准脱贫?扶贫工作一直是社会关注的热点问题,清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为,造成贫困的不只是收入低下、物质匮乏、生活环境恶劣等客观原因,也涉及到心理层面的主观因素。扶贫先扶志,扶贫必扶智,脱贫必脱愚,消除心理差距,促进内因变化,是扶贫工作的核心所在。

扶贫“造血”既要改变外因,也需要促进内因变化。

扶贫“造血”既要改变外因,也需要促进内因变化。

  在扶贫中应该进一步做到“志、智、愚”三助,消除心理差距,打赢脱贫攻坚战。

 

“造血”扶贫:有的放矢、对症下药 

 

  实现农村贫困人口全部脱贫是实现全面建成小康社会核心目标的重要标志,又是难中之难的任务,为此,实施精准扶贫、精准脱贫基本方略,建档立卡锁定贫困户,为扶贫造血提供了有效手段。但是造成贫困的不只是收入低下、物质匮乏、生活环境恶劣等客观原因,也涉及到心理层面的主观因素。心理因素带来贫困和富裕之间差距的扩大,本文称为“心理差距”。扶贫先扶志,扶贫必扶智,就是要解决来自心理层面的脱贫“拦路虎”。

  扶贫先扶志,扶贫与扶志必须有机地结合起来;扶贫必扶智,要通过教育阻止贫困代际传递;脱贫必脱愚,否则先扶贫后返贫。扶贫“造血”既要改变外因,创造脱贫的外部环境,也需要“志、智、愚” 三助,消除心理差距,促进内因变化,这是核心所在。扶志和扶智背后有复杂的心理机制和广泛的影响因素,掌握客观规律,将科学研究的成果转化成创新政策和超常规方法,有的放矢、对症下药,才能打赢脱贫攻坚战。

 

扶贫先扶志,消除“抱负差距”

 

  “造血”扶贫关键依靠贫困人口的主动性。现实中确实存在一批没有改变意愿的贫困者。贫困状态会减弱人们的理想和抱负,而缺乏理想和抱负将进一步降低人的努力程度,也就降低了抓住机遇的可能性。若贫困人口对未来没期望、对致富没信心、对脱贫没行动,那投入再大的人力物力也都会“打水漂”,即使一度脱贫,也可能会再度返贫。

  扶贫先扶志,对于贫困人口需要进行专业、有效的心理辅导干预,增强信念和主观能动性,采用科学、专业、有效的“扶志”方法。组织专业心理辅导工作者对于贫困人口开展信念干预;要设计符合贫困人口特点、可操作化强的干预方案;基层扶贫干部需要接受相关培训,在与贫困人口日常交流中重视对志向的培养。

 

扶贫必扶智,消除“起点差距”

 

  贫困儿童与非贫困儿童之间存在“起点差距”。贫困会使得幼儿学习和行为相关的神经细胞发育不良;贫困农村儿童的认知能力、社会交往等身心功能也弱于非贫困儿童,常常“输在起跑线上”。当脱贫产业、技术送到贫困人口手中的时候,他们可能会因较学习能力较低、知识储备不足而降低脱贫政策的效果。

  扶贫必扶智,大力支持贫困地区早期教育,提升贫困儿童认知水平和学习能力。扶智不仅要早,更要“从娃娃抓起”。在加大投资和扶持的基础上,引入专业社工或非政府组织,辅导贫困幼儿、儿童的早期教育和成长;利用互联网匹配更优质的师资,提供更优质的早期教育内容;补贴智能移动终端和通讯费用,促进外出务工人员更多的与留守儿童交流。

  

脱贫必脱愚,消除“认知差距”

 

  所谓“愚”,就是不理性的选择,贫困者在脱贫过程中面临着各种行为和决策偏差:自律性不足——没有将生产所得用在正确的地方;无法应对信息繁多、流程复杂的决策——如无法选择最适合的贷款种类;注意力太过分散——如将大量时间、精力放在日常琐事上,以至无法关注致富机会。贫困者的不理性和决策偏差,可能陷入更深的贫困状态。

  脱贫必脱愚,针对贫困者的决策偏差设计新政策、方法,促进贫困人口做出更理性的决策。在扶贫政策中应用行为科学,比如优化精简落地措施的申请流程、操作步骤,设置默认选项以提高参与率;根据贫困人口特点提供定制化、有针对性的信息;使用承诺机制、社会规范等方法解决自律性问题。

  总之,扶贫的难中之难是从“输血”到“造血”,“输血”是必要的,“造血”是根本的。通常认为“造血”就是让贫困地区通过培养特色产业、提高自我发展能力彻底解决贫困问题,但忽略了本质上“志、智、愚”的心理贫困。为此有的放矢、对症下药,扶贫先扶志、扶贫必扶智、脱贫必脱愚。打赢扶贫攻坚战要正确在理解贫困人口的行为及其心理,加强针对性和精准化,消除“心理差距”增强“造血”机能,有效推动扶贫由“输血”向“造血”转变,最终根本消除贫困。(作者:胡鞍钢,清华大学国情研究院院长;杭承政,清华大学公共管理学院博士生)

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环保部:开展燃煤锅炉与小散乱污企业排放清单排查

2017-3-2 admin

据环保部网站消息,环保部近日印发关于开展燃煤锅炉与“小散乱污”企业排放清单排查及落实重污染天气应急预案项目清单的通知。通知要求,北京、天津、河北石家庄等城市,专项督查城市组织开展燃煤锅炉与“小散乱污”企业大气污染排放清单排查工作,落实重污染天气应急预案项目清单。做到不虚报、不漏报。

中新网记者 金硕 摄

  通知明确,实施范围是《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》确定的京津冀大气污染传输通道城市,包括北京市,天津市,河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市)。

  通知提出了三个工作任务:一是摸清在用燃煤锅炉分布情况和详细清单。包括地理位置、所在企业信息、锅炉型号、规模、大气污染治理设施及排放量估算等情况。二是全面排查“小散乱污”企业排污情况。重点针对地方特色产业集群,建立全口径排放清单。三是落实重污染天气应急预案项目清单。

  通知还提出了三个工作要求:一是高度重视“2+26”城市要高度重视本次专项督查工作,把排放清单排查作为梳理本地排放现状、制定《工作方案》具体实施方案、落实重污染天气应对的重要抓手和依据。各地要成立专项工作组,明确部门职能分工,开展拉网式排查,做到不虚报、不漏报。对未列入本次排查清单中的企业,今后一经发现,一律关停,并依法依规追究相关部门和人员责任。

  二是加强指导。国家督查组将把排放清单排查和重污染天气应急预案项目清单制定落实情况作为本次专项督查工作的重点,并结合督查情况加强对地方工作指导。省级环保部门要加强工作部署,制定相应工作方案,指导各地开展工作。

  三是及时上报。各地应于3月15日前完成燃煤锅炉、“小散乱污”企业和重污染天气应急预案项目清单排查工作。对排查出来的企业清单,按照我部统一的格式上报省级环保部门,报送环境保护部。

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习近平“两会时间”的会内会外

2017-3-2 admin

 新华网记者 王子晖

  【学习进行时】每年3月初召开的全国两会被称为“中国政治季”。党的十八大以来,习近平总书记的“两会时间”更是备受瞩目。梳理近年来习近平的“两会时间”可以看出,习近平会内的关切和会外考察调研的内容联系非常紧密。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章,为您解读。

  2017年全国两会即将召开,习近平总书记的活动安排也将随之进入“两会时间”。

  2013年以来,习近平两会期间的日程都非常紧凑。除开幕会、闭幕会、全体会等活动外,他还要参加政协界别联组会、人大代表团审议,出席解放军代表团全体会议,并在会上发表重要讲话,同代表委员交流座谈。

  会内联系会外 顶层直通基层

  以人大代表的身份来说,习近平参加全国人代会是履行职责;而作为党和国家领导人,全国两会更是他抓工作、摸情况、作部署的重要平台。回看习近平会外频繁的考察调研活动不难发现,会内联系会外、顶层直通基层是他一贯的工作作风。

  2013年以来,习近平每年都要参加他自己所在的上海代表团审议,出席解放军代表团全体会议;此外,他每年还分别下到三个代表团,2013年是辽宁、江苏、西藏,2014年是广东、贵州、安徽,2015年是江西、广西、吉林,2016年是黑龙江、湖南、青海。

  这十几个省份,绝大多数留下了习近平的考察足迹。会内会外对照,一些两会前就去过的省份,例如广东、湖南,习近平都是在会内针对考察内容看落实、问成效、抓反馈;而会后去的省份,习近平也要针对会内了解的情况实地调研,进一步“诊脉开方”,细化部署。

  2013年11月3日至5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是3日下午,习近平在湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村同村干部和村民座谈。新华社记者王晔摄

  会外到会内,习近平的十八洞村情缘

  2016年两会,习近平同人大代表湖南湘西土家族苗族自治州州长郭建群交流时,十分关心十八洞村的情况,连连追问“现在人均收入有多少了”“去年有多少人娶媳妇儿”,他说,“我正式提出‘精准扶贫’就是在十八洞村”。

  习近平所说的是他2013年11月的湖南之行。那次考察,他翻山越岭来到十八洞村,看到这里全是“996138部队”,也就是老人、孩子、妇女,认为扶贫必须“实事求是,因地制宜”,郑重提出“要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标”,他对乡亲们说,“还是给你们搞‘几条腿’来吧——一户养几头黑猪、一头黄牛,再养几只山羊,这总能办得成”。老太太、老大爷听了很高兴,说“就要这个”。

  此后,“精准扶贫”成为扶贫工作的重要指导思想,两年多后,习近平在全国两会上追问“娶媳妇儿”,实际上是要看“精准扶贫”的进展和成效,而“娶媳妇儿”正是一个“精准”切口。

  这几年,扶贫工作也一直是习近平在全国两会上关注的重点,在贵州、广西等许多代表团,他都有针对性地了解情况,提出要求。

  在黑龙江代表团,听到赫哲族代表刘蕾介绍赫哲族群众生活的变化,习近平关心地问,现在还有多少人靠打鱼为生、江里的鱼还多不多。他强调,人数较少民族也都要奔小康,一个也不能少。

  2016年5月23日至25日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在黑龙江考察调研。这是5月23日下午,习近平在上甘岭林业局溪水国家森林公园视察时,叮嘱林场工作人员一定要把森林资源保护好。 新华社记者 李涛 摄

  会内到会外,习近平如约来到黑龙江

  2016年在黑龙江代表团参加审议,国企改革、湿地保护、农业生产、林业转型等许多方面都引起习近平的重视,他分别进行具体指导,并为黑龙江“走出全面振兴新路子”提出了总体思路和办法。

  代表们希望总书记百忙之中到黑龙江来考察。仅过两个月,习近平就如约而至。

  会内关注国有企业深化改革,考察中他密切关注企业状况,肯定发展战略性新型产业大有可为;会内叮嘱保护好湿地,考察中他登上黑瞎子岛,强调要“留一张白纸”;会内连问农业生产,考察中他调研土地流转,关注稻米品质;会内了解大小兴安岭停伐转型情况,考察中他深入莽莽林海,俯瞰“金山银山”。

  习近平还冒雨专程到赫哲族村庄看望,同群众交流。一位村民回忆说,“总书记对少数民族很了解也很关心,他甚至知道我们在八岔岛上有耕地,问了我们打鱼和土地流转后的收入、新农合保险等。”

  习近平来到伊春、抚远、佳木斯、哈尔滨等地,深入农村、企业、林场、科研单位,考察的主线与两会上他为黑龙江转型发展、全面振兴开出的“药方”一脉相承,就是“扬长避短、扬长克短、扬长补短”,此次考察之行实际上是“回诊望征”。

  2016年3月10日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大四次会议青海代表团的审议。这是少数民族代表向习近平敬献哈达。新华社记者黄敬文摄

  会内会外盯着抓 一张蓝图干到底

  4年多来,习近平“两会时间”的会内会外相联系抓大事成为常态。

  2016年,在青海代表团,习近平要求青海保护好三江源,保护好“中华水塔”。当年8月,他就飞抵青海,察看长江源,为青海算大账、算长远账、算整体账、算综合账。

  2015年,在吉林代表团,习近平强调不能再唱“工业一柱擎天,结构单一”的“二人转”,要做好加减乘除。当年7月,他亲赴吉林,深入各类企业调研,提出“变中求新、变中求进、变中突破”,讲清“四则运算”的精神实质,进行精准指导。

  2014年,在安徽代表团,习近平突出强调深化农村改革问题,提出“尊重农民意愿”“处理好农民和土地的关系”等具体要求。2016年4月在安徽考察期间,习近平主持召开农村改革座谈会,又重申了这些要求,目的就是始终把稳方向。

  2012年12月,习近平在广东提出“改革不停顿、开放不止步”,2014年全国两会,他在广东代表团又提起这段考察经历,再次勉励广东做改革排头兵、弄潮儿,传递出坚持改革开放不动摇的明确信号。

  2014年5月,习近平到上海考察,在企业、园区、科研基地频频驻足,为不断提高城市核心竞争力解题支招。2015年在上海代表团,他提发展方向,谈人才政策,评发展战略。

  ……

  习近平常说,抓工作不能“狗熊掰棒子”。党的十八大以来,部署各项工作,习近平都十分注重抓落实、抓反馈。“两会时间”的会内会外就是他对各项工作盯着抓、反复抓的缩影。“一张蓝图干到底”,也是他“实干兴邦”的初心写照。


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美国阿拉巴马州一汽车冲入游行队伍 致11人受伤

2017-3-1 admin

图片来自网络

  据美国有线新闻网报道,当地时间周二上午,美国亚拉那巴州的格尔夫海岸市,一辆汽车突然冲入游行队伍造成11人受伤,其中3人伤势严重,被送往医院进行紧急救助,官方部门当即取消了此次游行活动。目前有关事故原因调查还尚未明确。参加游行的大多为当地高中学生,目前已经被送回学校。(央视记者 高琦)

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最高法最新解释:夫妻不用再为对方非法债务"买单"

2017-3-1 admin

    去年11月18日,新京报刊发报道,云南一女士在不知情的情况下,成为前夫欠款的共同债务人而负债65万元左右。新京报资料图片

因婚姻法司法解释二第24条规定引争议,众多人士曾呼吁修法。 新京报资料图片

  新京报讯 针对司法实践中出现的涉夫妻共同债务的新问题、新情况,2月28日,最高人民法院出台了婚姻法司法解释二的《补充规定》,增加规定了虚假债务、非法债务不受法律保护,分别作为24条的第二款、第三款。

  曾为遏制夫妻联手坑债权人出台24条

  据了解,1980年版婚姻法规定:“男女一方单独所负债务,由本人偿还”。2001年婚姻法修正时删除了该规定,同时在第41条就离婚后的债务偿还问题专门规定:“离婚时,原为夫妻共同生活所负的债务,应当共同偿还”。

  最高法审委会副部级专职委员杜万华介绍,在2003年起草“婚姻法司法解释(二)”时发现,司法实践中出现了较多的夫妻联手坑债权人的情况,即夫妻以不知情为由规避债权人,通过离婚恶意转移财产给另一方,借以逃避债务。

  为此,最高人民法院对债权人利益和夫妻另一方利益反复衡量和价值判断后,确定了第24条表述:债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的,应当按夫妻共同债务处理。

  后来的司法实践中,个别法院的法官往往以这一条为裁决依据,一些人需要为他们的前夫(前妻)的债务“买单”。

  与第三人串通虚构债务 法院不予保护

  针对之后出现的新情况、新问题,此次补充规定:夫妻一方与第三人串通,虚构债务,第三人主张权利的,人民法院不予支持;夫妻一方在从事赌博、吸毒等违法犯罪活动中所负债务,第三人主张权利的,人民法院不予支持。

  此外,最高法还表示将持续发布指导性案例,就家事审判领域中出现的新情况、新问题统一裁判尺度。

  目前,我国正在编纂民法典,民法总则通过后将启动民法分则编纂工作。最高法表示将积极配合全国人大立法工作,对婚姻家庭领域中的夫妻财产问题、夫妻债务等问题作进一步分析研判,以更好指导各级法院依法妥善审理涉及夫妻债务案件

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